«Сельские поселения и районы практически полностью зависят от вышестоящих бюджетов, - констатировал премьер. – Собственные доходы почти половины из них не превышают 30% в структуре местного бюджета и составляют менее миллиона рублей в год. С такими ресурсами качественно реализовать свои полномочия очень трудно».
По мнению главы правительства, чтобы местное самоуправление заработало по-настоящему эффективно, финансирование муниципальной власти не должно зависеть от прихоти вышестоящего начальства. К примеру, считает лидер «Единой России», на уровне район/поселение должна оставаться значительная часть поступлений от НДФЛ. Там же должны оседать и поступления от выдачи патентов предпринимателям. Расширение доходной базы местного самоуправления, по мнению председателя правительства, напрямую зависит и от развития малого и среднего бизнеса на селе. Кроме того, за сельскими поселениями нужно закрепить дополнительные источники доходов: например, штрафы за административные правонарушения должны идти в бюджет того уровня власти, территории которого наносится ущерб.
Премьер напомнил, что с 1 июля начинается новый этап масштабной земельной реформы. Сельские поселения скоро смогут распоряжаться невостребованными земельными долями. Приоритет при распределении заброшенных сельскохозяйственных земель получат фермеры, работающие на них, открывшие собственное дело или собирающиеся это сделать, причем цена выкупа таких земель снижена с 20 до 15% кадастровой стоимости. Готовится законопроект, разрешающий строить дома на этих участках.
Кроме того, считает Путин, поскольку до сих пор право собственности на более чем половину госземель не разграничено, регионам нужно позволить передать полномочия по распоряжению ими на уровень поселений. Правительство также предлагает ввести безвозмездное срочное пользование земельными участками для сельской интеллигенции, а возможно, и для переселенцев, которые хотят заниматься сельским хозяйством. Для многодетных семей (от трех несовершеннолетних детей) право получать землю вне конкурса и бесплатно уже закреплено законодательно.
На строительство сельских дорог правительство планирует выделить 5 млрд. рублей в этом году, к 2013-му ассигнования дойдут до 7 миллиардов. Особое внимание Путин обратил на качество образования в сельских школах. Чтобы оно не уступало городскому, на ближайшие три года будет дополнительно выделено 120 млрд. рублей.
В целом основным источником финансовой помощи селу остается федеральная программа «Социальное развитие села», которую решено продлить до 2013 года.
